16+
RSS RSS PDA  26 Июля 2016, 18:03
Наша страница на Вктонтакте Наша страница на Одноклсассниках Наша страница на Фейсбук

Актуально
В Дивногорске проходит XXII краевой слет школьных лесничеств В Дивногорске проходит XXII краевой слет школьных лесничеств

В Дивногорском лесхоз-техникуме проходит слет школьных лесничеств. В нем принимают участие около 130 юных лесоводов из 41 района Красноярского края.

Абитуриенту-2015 Абитуриенту-2015

Уважаемые читатели сайта, в выпуске газеты "Российские лесные вести" от 23 июня этого года собран уникальный материал об истории создания лесных учебных заведений России

Совет Федерации одобрил изменения в Лесной кодекс РФ Совет Федерации одобрил изменения в Лесной кодекс РФ

На заседании Совета Федерации одобрено внесение изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования регулирования лесных отношений.






Философия должной добросовестности
Все, что требует от нас Евросоюз - соблюдать российское законодательство? 15.02.2013, 11:43

Философия должной добросовестности


Чем аукнется новый Еврорегламент?

3 марта 2013 года вступает в силу новый Еврорегламент, который в теории обязывает экспортера подтверждать легальное происхождение древесины и продукции из нее, если она поступает на европейские рынки. Почему в теории? Потому, что до последнего момента реальные механизмы Еврорегламента оставались неясными. Только 8  февраля Еврокомиссия официально опубликовала «Руководство по применению Регламента Европейского Союза и подзаконных актов по древесине», которое наконец-то объяснило «правила игры». И что выяснилось?

«Руководство по применению Регламента Европейского Союза и подзаконных актов по древесине» не имеет статуса закона, но подробно объясняет, как будет действовать новый Еврорегламент. На английском языке руководство опубликовано на специальном сайте, созданном Еврокомиссией для информирования по вопросам законодательства, направленного на предотвращение торговли незаконно заготовленной древесиной. Перевод этого документа выполнен WWF России и размещен на сайте фонда. Прокомментировать его значение мы попросили координатора проектов по лесной политике WWF России Николая Шматкова:

– Руководство является последним из документов, которые должна была разработать Еврокомиссия в связи с введением в действие нового Еврорегламента. На сегодняшний день существует закон, то есть сам Еврорегламент, изданный в октябре 2010 года и вступающий в действие 3 марта 2013 года. Приняты два подзаконных акта, так называемые имплиментационный и делегированный регламенты. Они конкретизируют некоторые положения Еврорегламента и устанавливают требования к мониторинговым организациям, которые должны осуществлять внедрение Еврорегламента и контроль за его соблюдением. Руководство по применению Еврорегламента – последний в этом списке документ, который носит рекомендательный характер и поясняет компаниям, мониторинговым организациям, органам власти стран Евросоюза, каким образом необходимо внедрять новое лесное законодательство. Он родился в результате общения Еврокомиссии с компаниями, органами власти стран ЕС, которым требовались четкие разъяснения по многим положениям нового регламента, изложенным порой довольно сложным юридическим языком.

Надо отметить, что со сложностью восприятия нового Еврорегламента мы сталкиваемся чуть ли не каждый день и в России. Мне регулярно звонят в панике из самых разных компаний и просят объяснить, что же им делать после 3 марта. К сожалению, несмотря на все усилия Еврокомиссии и неправительственных организаций по разъяснению новых требований лесного законодательства, остался определенный информационный вакуум.

Конечно, всех прежде всего волнуют последствия несоблюдения Еврорегламента. Я бы разделил проблемы, с которыми могут столкнуться предприниматели, на два уровня. Первый уровень существует для бизнеса, который привык или, возможно, вынужден работать по серым схемам, приобретая древесину без документов, сомнительного происхождения, когда легальность заготовок даже не обсуждается. Нужно понимать, что Еврокомиссия не устанавливает каких-то своих дополнительных требований, не навязывает нам волю чужого государства. Философия нового Еврорегламента заключается в том, чтобы те, кто ввозит древесину в Европу, соблюдали законодательство той страны, где эта древесина была заготовлена. Фактически европейские импортеры теперь обязаны требовать от своих российских поставщиков соблюдать наше, российское законодательство и контролировать его соблюдение. То, что это законодательство сложное или его кто-то не желает исполнять, – проблемы самого бизнеса.

Нужно четко понимать, что нас просят только работать по-белому. И ничего больше. У того бизнеса, кто так и не научился работать в законных рамках или не видит в этом экономической целесообразности, с введением нового Еврорегламента, наверное, могут начаться неприятности.

Но есть риски и второго порядка. Дело в том, что подтвердить легальность происхождения древесины по тем документам, которые сейчас существуют в России, не всегда просто. Документально указать лесосеку, где древесина была заготовлена, может только поставщик первого звена, то есть, конкретный лесозаготовитель, работающий на конкретной лесосеке, имеющий договор аренды или договор купли-продажи лесных насаждений. А что прикажете делать второму в этой цепочке, когда лесозаготовитель одновременно не является лесоэкспортером? У лесоэкспортеров, которые сами не занимаются заготовкой древесины, таких документов на руках нет.

Ситуацию мог бы смягчить новый закон о введении государственного регулирования оборота круглых лесоматериалов, проект которого был разработан Рослесхозом. Но сегодня всем понятно, что его до 3 марта принять не успеют. Между тем о необходимости принятия закона, который позволяет создать прозрачную систему документального подтверждения легальности происхождения древесины, говорят очень давно. Его отсутствие создает проблемы прежде всего честным игрокам на рынке лесоматериалов, которые работают в рамках правового поля, но которым сложно подтвердить легальность происхождения древесины из-за пробелов в национальном законодательстве.

Предпринимателям, имеющим добровольную лесную сертификацию по системе FSC, будет значительно проще, так как в ней предусмотрены механизмы подтверждения легальности по цепочке поставок.  Процесс адаптации к новому регламенту станет менее болезненным и для компаний, имеющих собственные корпоративные системы подтверждения легальности. А вот малому бизнесу, а тем более крупным компаниям, кто не имеет ни сертификата, ни собственной системы отслеживания происхождения древесины, придется инвестировать средства в то, чтобы цивилизованным образом выполнить требования Еврорегламента.  Или отказаться от экспорта.

К тем же, кто намерен работать по старинке, рано или поздно придет мониторинговая организация и проверит состояние так называемой системы должной добросовестности. В конечном счете выхода только два: либо внедрять у себя систему подтверждения легальности происхождения древесины, либо отказываться от работы с западными рынками. Я убежден, что наша власть могла бы серьезно поддержать бизнес, приняв закон о госрегулировании оборота круглых лесоматериалов. Разговоры о том, что внедрение этого закона ляжет непосильным бременем на лесопромышленников, могут привести только к тому, что каждый сам будет барахтаться в пучине нового Еврорегламента, пытаясь изобрести велосипед.  К тому же создание собственной системы подтверждения легальности древесины, боюсь, может превратиться в весьма недешевое удовольствие.

Другой, менее оптимистичный сценарий развития событий связан с имиджевыми потерями. Я думаю, никого не устроит, если за Россией закрепится слава страны, поставляющей древесину сомнительного происхождения. Мне кажется, это самый проигрышный вариант и для государства, и для бизнеса, и для экологических организаций, которые давно добиваются создания прозрачной системы государственного контроля за движением древесины.

Антонина КРАМСКИХ

Распечатать

← вернуться к списку



Природные дали Природные дали

В России до конца этого года может быть принята Стратегия экологической безопасности

Эффект роста Эффект роста

В России внедрят модель интенсивного лесопользования

Время для новых решений Время для новых решений

Для повышения эффективности охраны лесов от огня Рослесхоз предлагает принять ряд серьезных управленческих решений



Сергей Жвачкин Сергей Жвачкин

«Зелёное золото» региона

Владимир Заболоцкий Владимир Заболоцкий

Путь к успеху

Елена Вавилова Елена Вавилова

Лесная отрасль Красноярского края: перспективы развития

Экспорт по правилам Экспорт по правилам

Технологию маркировки древесины ценных лесных пород и заполнение декларации о сделках с древесиной уточняют на практике

Лесоустройство под заказ Лесоустройство под заказ

Почему столь важная для ведения хозяйства работа идет туго?

Молодняк оказался в плюсе Молодняк оказался в плюсе

Будет ли государство стимулировать арендаторов для полноценного воспроизводства лесов?

Живой памятник героям Живой памятник героям

В честь воинов, павших в Великой Отечественной войне, в Москве высадили березы

«Лес Победы»: влиять на будущее может каждый «Лес Победы»: влиять на будущее может каждый

Жители Поморья посадили свыше 80 тыс. деревьев и кустарников

Вспомнят и через столетия Вспомнят и через столетия

В Республике Алтай высаживают свой «Лес Победы»

Надежная крыша Надежная крыша

Россияне все больше предпочитают деревянные дома, а не квартиры в высотках

Особенная стройка Особенная стройка

Турецкая компания вложит $200 млн в создание деревообрабатывающего производства в Калужской области

Сажаем клюкву Сажаем клюкву

Первая лесная ягодная плантация появится в Архангельской области

Самые первые прыжки Самые первые прыжки

Воздушные тренировки федеральной Авиалесоохраны прошли в Московской области

Лесные биометоды: антагонисты против интервентов Лесные биометоды: антагонисты против интервентов

Несмотря на серьезные трудности, российские ученые работают над возрождением и совершенствованием эффективных методик борьбы с насекомыми-вредителями

На грани катастрофы На грани катастрофы

Российские леса рискуют оказаться беззащитными перед вредителями

Хоть полмира обойдешь, а такого не найдешь Хоть полмира обойдешь, а такого не найдешь

Финал XII Всероссийского юниорского лесного конкурса «Подрост» прошел в Тверской области

Школьные лесничества: от Северного Ярцево до Южного Ермаковского Школьные лесничества: от Северного Ярцево до Южного Ермаковского

В Красноярском крае взят курс на развитие движения школьных лесничеств

Авиалесоохрана – крупным планом Авиалесоохрана – крупным планом

В Воронеже открылась выставка фотографий «Человек и стихия. Воздушные пожарные Авиалесоохраны»

Свою работу надо любить и знать Свою работу надо любить и знать

Старший инструктор ПДПС ФБУ «Авиалесоохрана» Владимир Антипин, победитель Всероссийского фестиваля «Созвездие мужества», рассказал о работе воздушных пожарных в Забайкальском крае:

СВЕТЛАЯ ПАМЯТЬ СВЕТЛАЯ ПАМЯТЬ

25 июня 2015 года, в возрасте 83 лет скончался Александр Григорьевич Малюгин. Он отдал всю свою жизнь службе русскому лесу.

90 лет и два месяца 90 лет и два месяца

Такой долгий век был отмерян этому удивительному человеку

Абитуриенту-2015 Абитуриенту-2015

Эти вузы задают уровень качества образования в отрасли






© Российские лесные вести, 2010 - 2014



Редакция | Для СМИ | Подшивка новостей | Реклама | Eng


Создание и поддержка сайта - Artleks

При полном или частичном копировании материалов ссылка на оригинал обязательна! Копирование материалов без указания ссылки на источник запрещено!